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【摘 要】：工程项目的竣工财务决算反映了工程项目的财务情况，为资产验收和工程交付使用时提供财务依据。财政部要求建设单位及其主管部门应加强对工程竣工决算的领导和组织，及时的完成

工程项目的竣工财务决算反映了工程项目的财务情况，为资产验收和工程交付使用时提供财务依据。财政部要求建设单位及其主管部门应加强对工程竣工决算的领导和组织，及时的完成竣工财务决算。

一、我国竣工财务决算滞后问题的影响

工程项目竣工后大多是先交付使用，然后再办理财务决算。在这种模式下企业的资产估值入账，决算的时间如果比较冗长，可能导致项目当时的实际造价成本难以准确核算，影响重大的话可能对企业整体资金的收付计划造成障碍。时间拖延越久，相关的造价资料更加难以收集，同时人员的流动会加大工程竣工决算的难度，最终导致难以准确核算资产的价值。

工程建设项目的程序一般是项目立项、勘察设计、招投标、施工、竣工验收、竣工决算。这一过程往往需要一年甚至几年的时间才能完成，如果是复杂或者大型的项目则完成的时间更长。在这一过程中，是否合理利用了资金，是否存在需要调整和变动的项目，是否需要根据工程项目的情况进行奖惩等等，竣工决算的及时提供可以反映以上问题，并及时的作出调整和改善。竣工决算的文件具有反馈价值，有利于依据决算的结果总结经验教训，从而不断的改善工程项目财务方面的管理工作。

二、我国工程竣工决算滞后的原因

（一）管理层重视不够。工程项目只有尽早的完工使用，才能尽早的受益。管理层关注的重点通常是保证施工质量和安全的情况下加快工程进度，对于项目完工后的竣工财务决算工作没有进行关注。管理层将其视为一个后续的流程，因其完成的进度并不会对项目的交付使用造成任何的影响，也不会影响主管部门对其的业绩考核。

（二）职责设置不明确，对竣工财务决算缺少积极性。竣工决算部分一般不会设置专门的部门负责，一般是从各部门调动人员组成临时的项目组进行负责。因为制度上对于这块的职责设置不清晰，临时组建的团队没有明确的分工，就会出现管理中相互推诿，耽误决算的进程。再加上工程项目时间长，人员流动性大，人员的调动和离职会加大对竣工决算的难度。职责的设置不明确，也难以界定绩效等考核，势必会打击员工特别是相关财务人员参与这方面工作的积极性。

（三）施工单位竣工资料提交延迟。工程竣工相关资料的提供方主要是施工单位和监理单位。施工单位关注的只是施工的质量、安全以及进度，而监理单位主要关注的是其本身的监理工作。它们对于竣工财务决算并没有很重视，安排的人手少、关注度不够加上人员变动频繁，导致其不能及时的编制和提交竣工资料。如果工程因为复杂和庞大进行转包或者分包，问题则更加明显。另外工程款项的支付也会影响施工单位编制竣工资料的积极性，过高或者过少的支付工程款都不利于施工单位积极主动的编制和提交竣工资料。

（四）与政府部门的沟通不到位，拖延办理手续的进度。工程的建设不可避免需要涉及很多的政府部门，比如发改部门、财政、住建局、工程监理等和工程建设密切相关的政府部门。企业应当合理安排走程序的前后顺序，避免因为沟通不到位，在办理手续方面缺少材料或者材料内容和程序不到位等因素拖慢办理手续的进度。成功的经验也可以互相推广和借鉴，有效的沟通，按照政府部门的要求来进行工程建设，可以减少因为审核不通过甚至需要重新设计而耽误项目进度的几率，避免不必要的麻烦。

（五）合同台账、物资台账等资料编制不完善。台账的登记不完整、不到位，比如信息不全，缺项等等问题，导致进行竣工决算时需要参照的资料不能准确的提供参考，临时重新收集，既面临因为工程进行的时间久远导致收集困难或者收集的资料无法准确反映当时的费用和成本，从而影响决算工作的顺利开展，还因为重新收集拖慢工程决算的时间，进一步恶化现存的问题。施工方提交的工程竣工结算如果不能满足竣工决算的需要，比如结算的争议长期得不到解决，结算书未按照规定进行编制，这都会影响到竣工决算的顺利进行。

（六）相关人员缺乏编制竣工决算的经验。相关工作人员缺乏竣工决算的经验，没有经过专门的培训，对于竣工决算方面的工作没有全局意识，缺乏实际操作的经验，以至于其编制的竣工决算在效率上和质量上都有所欠缺，所谓熟能生巧，自然就拖慢了工程竣工财务决算的进度。

三、竣工财务决算工作的意见